Le document et ses dates

  • Règlement (UE) 2025/40 sur les emballages et les déchets d’emballages. En vigueur depuis le 11 février 2025 ; applicable depuis le 12 août 2026.
  • À la même date, la directive 94/62/CE relative aux emballages et aux déchets d’emballages a été généralement abrogée, certaines de ses dispositions continuant de s’appliquer ensuite.
  • La Commission a publié un document d’orientation sur le règlement, C(2026)3702, en mars 2026, ainsi qu’une série de questions fréquentes en août 2026. Les deux interprètent le règlement ; le règlement lui-même est le texte contraignant.

La date d’application n’est pas dans le futur. Tout envoi entré dans l’UE depuis le 12 août 2026 se trouve déjà dans le nouveau régime plutôt qu’à son approche, ce qui déplace la question de « est-ce que cela nous concernera » vers « lesquelles de ces obligations s’appliquent déjà ».

Ce qu’il exige de l’emballage

Le résumé du règlement publié par la Commission décrit des exigences couvrant tout le cycle de vie de l’emballage. Trois d’entre elles sont assez proches d’une expédition de serviettes pour être nommées :

  • Restrictions sur certains formats d’emballage plastique à usage unique. Le règlement restreint des formats précis, et l’exemple donné par la Commission est celui des portions individuelles et des sachets de condiments et de sauces. Savoir si un format donné est visé est une question de format et d’usage, et le document d’orientation traite longuement du champ des interdictions.
  • Substances préoccupantes. Le règlement minimise les substances préoccupantes dans les emballages, y compris par des restrictions sur les PFAS dans les emballages en contact alimentaire au-delà de seuils fixés. Une serviette n’est pas un aliment : l’emballage en contact alimentaire n’est donc pas l’application évidente — mais un fournisseur à qui l’on demande une déclaration d’emballage voudra savoir quels seuils ont été évalués et lesquels ne l’ont pas été.
  • Recyclabilité, contenu recyclé et étiquetage. L’objectif annoncé est que tous les emballages mis sur le marché de l’UE soient recyclables de manière économiquement viable d’ici 2030, parallèlement à des exigences sur le contenu recyclé et sur un étiquetage harmonisé.

Elles ne commencent pas toutes le même jour. Le document d’orientation de la Commission comporte une section consacrée à la date d’application de l’exigence de recyclabilité, ce qui signale clairement que les obligations suivent des calendriers différents et que certaines dépendent d’actes d’exécution encore à adopter.

La question des rôles, qui est une question contractuelle

Le règlement rattache les obligations à des rôles définis plutôt qu’à des matières : fabricant d’emballage, producteur, importateur, etc. Le document d’orientation consacre des sections distinctes à la définition de chacun, ce qui en dit long sur le poids des définitions.

Dans un montage à l’export, la répartition des rôles découle de qui met le produit conditionné sur le marché de l’UE et sous quelle marque. Elle ne découle pas de qui place physiquement la serviette dans le sachet. C’est donc une question contractuelle avant d’être technique, et le résultat utile de la lecture du document d’orientation est une courte clause écrite dans le contrat d’achat : qui est le producteur pour l’emballage, qui détient la documentation justificative, et qui répond si une autorité nationale demande.

Un élément évolutif mérite d’être connu avant que quiconque chiffre la conformité. En décembre 2025, la Commission a proposé, dans le cadre de son omnibus environnemental, de suspendre l’obligation pour les producteurs de désigner un représentant autorisé lorsqu’ils vendent des produits emballés directement aux consommateurs dans un État membre autre que le leur. La page de la Commission indique que la proposition est toujours en cours d’examen par le Parlement européen et le Conseil. Une exigence susceptible d’être suspendue ou remaniée constitue une mauvaise base pour un engagement ferme : vérifiez son état actuel avant de l’intégrer à un prix.

Ce que cela ne signifie pas

  • Cela ne signifie pas qu’une serviette est réglementée comme un emballage. Le produit et son emballage sont des objets distincts au titre de ce règlement, et les obligations portent sur l’emballage.
  • Cela ne signifie pas que toutes les obligations ont commencé le 12 août 2026. Certaines sont échelonnées, et plusieurs dépendent d’actes non encore adoptés.
  • Ce n’est pas un avis juridique et ce n’est pas l’affirmation qu’un envoi est conforme. Ce site n’a pas d’avis sur la conformité d’un envoi précis, et une entrée ici ne doit pas être lue comme tel.